莆城創(chuàng)先發(fā)〔2011〕1號

關于印發(fā)《2011年全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)

活動工作要點》的通知

各黨委（工委）、區(qū)直各單位：

《2011年全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點》已經區(qū)委領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

中共城廂區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組

                           2011年2月25日

2011年全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點

2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是中國共產黨成立90周年的紀念年，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化拓展年，也是我區(qū)的作風建設年和項目推進年。各級黨組織要牢牢把握科學發(fā)展主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項經常性工作，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”規(guī)劃提出的“打造核心區(qū)、實現(xiàn)新跨越”奮斗目標和今年經濟工作“主動增一點，確保開好局”目標任務，組織動員基層黨組織和黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超，為實現(xiàn)“十二五”良好開局、推動經濟社會又好又快發(fā)展提供政治動力和組織保證。為進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

  一、圍繞跨越發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，確?！笆濉遍_好局、起好步

各級各單位要緊緊圍繞“主動增一點，確保開好局”的目標任務，結合市委開展“大干開局之年，實現(xiàn)超千爭百”為主題的學習教育活動，深入開展“作風建設年，項目推進年”主題實踐活動，在繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、實現(xiàn)“打造核心區(qū)、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標中建功立業(yè)。

1、在推進戰(zhàn)役攻堅中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級各單位要結合各自實際，在繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)役”中找準自己的位置，對照“五大戰(zhàn)役”的任務要求和時間節(jié)點，認真制定合力打好各個戰(zhàn)役的實施方案，細化工作內容，分解工作責任，確保推動發(fā)展人人有責任、有目標、有動力。各級基層黨組織和廣大黨員，特別是各個戰(zhàn)役的具體執(zhí)行者，要對照任務和時間要求，不折不扣地落實好各個戰(zhàn)役的攻堅舉措，全力解決戰(zhàn)役中遇到的困難和問題，做到領導指揮在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效體現(xiàn)在一線。要積極引導廣大基層黨員帶好頭、作表率，帶動廣大人民群眾正確處理國家、集體與個人的關系、長遠利益與近期利益的關系、全局利益與局部利益的關系，著力破解阻礙項目推進中出現(xiàn)的征地等問題。區(qū)直有關職能部門要采取定期通報等辦法，建立目標責任考核制度，緊緊圍繞每個戰(zhàn)役的目標任務，逐旬逐月督查考核工作進展和形象進度。對沒有達到序時進度的事項，及時進行跟蹤督查，限期整改，做到上下聯(lián)動、左右互動，用推動我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的成效來檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的實效。

2、在推進項目建設中創(chuàng)先爭優(yōu)。要緊緊圍繞今年安排的173個省、市、區(qū)三級重點項目，開展突破項目競賽活動，將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動融進重點項目征地、立項審批以及跟進服務的各個環(huán)節(jié)，引導基層黨組織和廣大黨員在先行先試、推進項目建設中創(chuàng)先爭優(yōu)。要組織力量對各個項目的進展情況、資金來源和存在問題逐一排查，健全項目管理臺帳，明確責任主體，綜合反映在建項目的形象進度，全面掌握前期和預備項目的工作情況，認真分析滯后項目存在的困難和問題，及時制定解決問題的具體措施，著力破解項目怎么批、地從哪里征、錢從哪里來等問題，使確保開工項目靠前安排開工時間，爭取開工項目創(chuàng)造條件轉為確保開工項目，不斷增強我區(qū)跨越發(fā)展的后勁。

3、在服務保障中創(chuàng)先爭優(yōu)。要牢固樹立“一切為了項目，為了一切項目、為了項目一切”的理念，強化服務意識，形成服務合力，主動加強與上級相關職能部門的對接、與業(yè)主的聯(lián)系、與群眾的溝通，及時協(xié)調解決工作中的矛盾和問題，當好“五大戰(zhàn)役”和項目攻堅的堅強后盾。加強項目規(guī)劃建設的審批跟蹤服務，建立項目審批“綠色通道”，土地、規(guī)劃、建設、交通、稅務、工商等行業(yè)主管部門，要大力推進本系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過開展創(chuàng)滿意窗口和優(yōu)質服務品牌、黨員公開承諾和掛牌上崗等活動，改進工作作風，提升服務質量，切實為投資者提供“一個窗口受理”、“一條龍作業(yè)”、“一站式服務”。重點服務“五大戰(zhàn)役”、173個省市區(qū)重點項目建設，確保攻堅目標實現(xiàn)。盡最大努力，積極做好2010年度30個在談項目的推進工作，全力跟蹤高世代液晶顯示面板、美國皇冠制罐、珍奧核酸產業(yè)園、喜盈門家具廣場、萬達房地產、香格里拉酒店等項目，爭取盡快實現(xiàn)項目落戶投資。

二、圍繞民生民心、社會和諧創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程 

各級各單位要緊緊圍繞民生民心，主動回應群眾的關切和期待，積極引導基層黨組織和廣大黨員在加快發(fā)展的同時，采取有力措施，全力推進民生項目建設，全力維護社會安定穩(wěn)定，全力營造良好發(fā)展環(huán)境。

1、切實保障和改善民生。主動對接區(qū)委、區(qū)政府確定的2011年集中力量辦好的10件為民辦實事項目，組織動員基層黨組織和黨員干部落實好保障改善民生的政策舉措，把更多的人力、物力、財力投入到民生領域，努力滿足人民群眾在教育、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。要深化拓展“一服務兩促進”活動，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

2、切實維護安定穩(wěn)定。各級各單位要切實把維護社會安定穩(wěn)定工作擺到更加突出的位置，圍繞建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，充分發(fā)揮基層黨組織與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢和組織協(xié)調作用，組織動員基層黨員了解社會動態(tài)和群眾訴求，及時排查隱患，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益糾紛，促進影響社會穩(wěn)定突出問題的妥善處理，防止群體性事件發(fā)生。要提高基層黨組織解決復雜矛盾、處置突發(fā)事件能力，以城中村、城鄉(xiāng)結合部為重點，搞好群防群治，不斷增強人民群眾的安全感。

3、切實做好群眾工作。要堅持以人為本，開展群眾觀教育，組織引導基層黨組織和黨員扎實做好群眾工作。在全區(qū)全面開展“知民情、尊民意、辦民事、暖民心、聚民力”活動，在去年試點的基礎上，逐步推廣民事代辦制，進一步探索黨員干部聯(lián)系服務群眾的實踐載體。要創(chuàng)新群眾工作方法，深化拓展鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、園區(qū)黨群服務中心、農村、社區(qū)民事代辦站點、黨員服務室功能，推廣民情熱線、民情日記、農事村辦、全程代理等有效做法，增強基層黨組織服務群眾功能。要建立黨員與群眾結對、城鄉(xiāng)基層黨組織結對、領導機關與基層單位結對制度，深化“五村聯(lián)動”活動，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的引領作用，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、構建和諧的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。

三、圍繞加強基層組織、慶祝建黨90周年創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎

各級各單位要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強基層黨組織建設的重要抓手，全面提升基層黨建工作科學化水平，把基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚到推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的實踐上來。

1、統(tǒng)籌推進基層黨組織建設。各級各單位要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊抓住基層干部隊伍、黨員隊伍和調整組織設置三個重點，著力在改善隊伍結構、提高隊伍素質上下功夫、見實效。要認真落實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和村黨支部書記隊伍建設的要求，選好配強基層黨組織書記。繼續(xù)推進“一定三有”和“三有一化”工作，加強對基層黨組織書記的教育培訓、管理監(jiān)督和保障激勵。抓好第三批駐村任職黨員干部跟蹤管理服務工作，整頓軟弱渙散的村級黨組織。在村（社區(qū)）、非公企業(yè)、學校中全面開展黨員“為民服務崗”、民事代辦點”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員戶掛牌‘亮身份’” 、黨員設崗定責、公開承諾、志愿服務、上下評議等活動，為各種不同職業(yè)、不同崗位的黨員搭建發(fā)揮作用、展示形象的平臺。全面推廣“168”基層黨建工作模式，農村推廣面要達到100%，機關、高校、社區(qū)要達到三分之二以上，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力。重點推進規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達100%，力爭規(guī)模以下企業(yè)黨組織應建已建率達100%。抓好1個黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心、2個黨員教育培訓實踐基地、10個“雙建雙創(chuàng)雙帶”先鋒工程示范基地，對黨員進行大規(guī)模培訓，努力提高廣大黨員綜合素質和創(chuàng)先爭優(yōu)本領。大力推行鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）書記黨建工作專項述職制度，實行分類管理，動態(tài)跟蹤，促進黨建工作責任制落實。開展機關、學校、企業(yè)、社區(qū)黨組織、駐外黨組織同農村黨組織結對共建活動，形成上下聯(lián)動、共同推進基層黨建工作的良好格局。

2、持續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。要積極推進黨建帶群建、群建服務黨建，把工青婦組織建設納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進、以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，做到組織共建、陣地共建、隊伍共建，深入開展黨群志愿者服務活動，形成黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。要發(fā)揮黨建的帶動作用，推進群團組織建設，探索在“兩新”組織、商務圈、樓宇群等新領域建立健全工青婦組織，加強工青婦組織的班子、陣地、活動、制度、保障等規(guī)范化建設，把群團組織和群建工作延伸到基層各個領域。各級工青婦組織要圍繞中心、服務大局，引導廣大職工、團員青年和婦女緊扣本地區(qū)本單位中心工作，立足崗位特點創(chuàng)先爭優(yōu)，積極開展勞動競賽、爭當崗位能手、爭做青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、創(chuàng)建“青年文明號”、巾幗建功、雙學雙比等活動，激勵廣大職工、青年、婦女在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中建功立業(yè)。

3、隆重開展紀慶祝建黨90周年系列活動。組織開展“七個城廂”系列活動：即開展“紅色中國、奮進城廂”慶祝建黨90周年專題文藝晚會，唱響愛黨主旋律；舉辦“我看發(fā)展、獻策城廂”理論研討，推出一批思想深刻的理論文章；開展“跨越先鋒、服務城廂”黨員事跡報告會，樹立一批優(yōu)秀共產黨員典型；舉辦“祝福祖國、唱響城廂”廣場歌詠比賽，激發(fā)群眾的愛黨熱情，帶動群眾性文化活動開展；舉辦“經典回放、輝煌城廂”圖片巡展，推出一批書畫攝影文藝獻禮作品；開展“描繪藍圖、暢想城廂”主題征文活動，增進廣大干部群眾對黨的理論路線方針政策的理解；開展“歷史選擇、建設城廂”愛國主義讀書教育活動，引導廣大干部群眾了解黨的歷史，積極投身城廂五大戰(zhàn)役。 “七·一”前后，拍攝一批黨建工作專題片、組織一批創(chuàng)先爭優(yōu)事跡巡回報告、評選表彰一批“一先兩優(yōu)”和“非公企業(yè)黨建之友”等，在全區(qū)上下形成比學趕超的生動局面。

四、加強組織領導和工作指導，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

按照中央、省委、市委部署，今年要把握5個時間節(jié)點，有計劃有節(jié)奏地推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是2月底前，要普遍開展領導點評工作，努力做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。二是全國“兩會”前后，深入開展形勢政策教育，進一步加深對十七屆五中全會和省委八屆十次全會、市委五屆十次全會精神的理解和貫徹落實；三是省、市、區(qū)黨代會前后，特別是區(qū)第八次黨代會，組織好黨代會精神的學習、宣傳、貫徹。四是“七一”期間，廣泛開展評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員工作，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。五是年底，組織開展評議工作，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為2012年進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰打好基礎。各級各單位要切實加強領導、精心組織、周密安排，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

1、落實領導責任。要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級領導機關和領導干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中既要做組織領導者，更要做實踐先行者，帶頭抓點示范，經常到聯(lián)系點了解情況、加強指導、現(xiàn)場點評，著力把聯(lián)系點建成示范點。要帶頭承諾踐諾，結合年度工作目標，明確承諾事項，落實踐諾舉措，切實為基層和群眾辦實事、解難題。要按照黨組織隸屬關系和領導分工，把領導點評與組織生活會、民主評議黨員和年度總結考核結合起來，普遍開展點評工作，確保全覆蓋。領導點評前要深入調研、掌握情況，點評時要肯定成績、指出不足，點評后要抓好整改、鞏固提高，使點評過程成為鼓舞士氣、推動工作和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。

2、加強分類指導。要突出抓好鎮(zhèn)（街道）這個關鍵層級，積極推進農村、社區(qū)、非公有制經濟組織和社會組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確?；顒痈骶咛厣?、取得實效。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類指導，堅持經常性抽查與集中督查相結合，適時對本地本單位活動情況開展一次集中調研督查。各系統(tǒng)指導小組要充分發(fā)揮作用，針對行業(yè)特點，加大指導力度，在活動主題設計、載體選定、步驟安排、典型培養(yǎng)、總結提煉等方面，予以重點把關，確保本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動高標準推進。要高度重視機關的示范帶頭作用，推動機關黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走前頭、作表率。

3、注重示范引領和輿論引導。充分利用報刊、廣播、電視、網絡以及手機信息平臺等媒體，大力宣傳先進典型、宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的好經驗、好做法。要發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用，區(qū)級主要新聞媒體在“七一”前夕，要集中深度宣傳報道各級先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和感染力，在黨內外形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、作貢獻的濃厚氛圍。

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)活動        工作要點         通知